巴西外贸秘书处(MDIC/Secex)10月19日连发两则公告——第98号对涉华石墨电极、第102号对原产中国耐火材料,均作出反倾销肯定性初裁。两案同日落槌、均未实施临时措施,但终裁征税风险悬顶。这是继2025年9月耐材立案、2026年2月中俄盘条初裁、2026年3月石墨电极立案之后,巴西对华贸易救济的又一次密集出招。钢铁产业链上游耗材接连被瞄准,中国相关出口企业需正视拉美市场合规环境的转向。

■ 第一现场

两案同日初裁:电极与耐材双双落入肯定性结论

2案
同日初裁(98号+102号)
81%
中国占巴西电极进口量
18个月
终裁最长调查时限

两起案件均由巴西国内产业申请发起,调查机关在初裁阶段认定存在倾销与损害,但均决定暂不实施临时反倾销税,将终裁期限延长。这意味着出口商尚有缓冲窗口,但一旦终裁征税,历史税率水平不容乐观——印度同类电极案终裁税率区间曾达30%至41%。

案件涉案品类 / 税号倾销调查期初裁结论临时措施
石墨电极南共市 8545.11.00(涉中、印)2024.4—2025.3肯定性暂不实施
耐火材料南共市 6815 / 6902 多项2023.10—2024.9肯定性暂不实施
■ 深度观察

从单点到密集:巴西对华贸易救济节奏明显提速

石墨电极案申请方为巴西本土企业 Graftech Brasil Participações Ltda.,耐火材料案申请方为巴西耐火材料生产商协会(Abrafar)。两案的共性在于:调查机关将损害调查期拉长至5年,初裁即用肯定性结论锁定方向,缓冲仅停留在"暂不征税"层面。这种"先定罪、后议价"的路径,与欧美对华贸易救济手法趋同。

"中方将全程跟踪案件进展,坚决反对任何形式的贸易保护主义,维护中国企业的正当合法贸易权益。"

—— 中国商务部 / 中国贸易救济信息网案件跟踪表态
⚠ 被忽视的下游代价
巴西电弧炉(EAF)炼钢产能持续扩张,2025年电炉钢占其粗钢产量约38%,石墨电极是短流程炼钢的"心脏部件",高度依赖进口。一旦终裁征税,成本将直接传导至巴西本土钢厂与锂电负极材料工厂,推高国内钢材与工业品价格,下游用货方普遍对加税持反对态度。

数据显示,2025年巴西从中国进口HP石墨电极约4.8万吨,占其电极总进口量的81%;中国全年石墨电极出口约35.43万吨,对巴出口约占8%。耐火材料方面,巴西建筑业与钢铁冶炼对碱性、非碱性耐火制品需求刚性,本土供给结构性不足,进口依赖短期难以替代。

■ 机遇研判

缓冲期即窗口期:四重应对空间尚存

初裁未实施临时措施,意味着出口企业仍可在终裁前通过应诉、本地化与客户端绑定争取最优结果。两案终裁分别还有较长流程,时间本身就是筹码。

★ 核心判断
巴西贸易救济密集化是结构性趋势,但下游产业对进口耗材的刚性依赖构成天然制衡。积极应诉 + 本地化产能 + 客户联合发声,是把"调查压力"转化为"市场护城河"的三条可行路径。

缓冲期可落地的四类动作

🛡 积极应诉抗辩
提交倾销幅度与损害因果关系抗辩材料,争取较低单独税率或排除;石墨电极已有中印企业联合应诉先例可参照
🏭 本地化产能布局
通过巴西/南美分销中心、合资再加工基地规避原产国认定,2025年已有中国企业在巴西投产1.2万吨电极再加工基地
🤝 绑定下游客户
联合巴西钢厂、锂电企业向调查机关提交"加税损害下游"意见,用需求刚性对冲保护诉求
🌎 分散出口市场
同步开拓阿根廷、智利、中东与东南亚电极与耐材需求,降低单一市场政策敞口

以上路径可在终裁前并行推进,最大化保留对巴出口的确定性与利润空间。

■ 风控指南

四步守住对巴出口基本盘

  • 1

    应诉时效不可逆

    初裁后应诉与问卷答复均有严格时限,指定专业贸易救济律师团队,避免错过抗辩窗口导致适用高通用税率。

  • 2

    原产地与定价留痕

    规范报关价格、成本分摊与销售台账,保留完整定价与成本证据链,为倾销幅度计算提供有利口径。

  • 3

    锁定长协与库存

    终裁前与巴西客户签署年度框架协议、前置备货,对冲未来可能的税率跳升与采购周期拉长。

  • 4

    监测拉美联动风险

    阿根廷已对进口电极加征14.2%临时反倾销税,警惕拉美国家贸易救济"跟风",提前评估多国市场合规成本。

💡 实操提示
初裁未征税阶段订单仍可正常执行,但新报价应纳入"终裁潜在税率"情景测算。切忌以当前零关税水平做长期低价承诺,避免终裁落地后利润被吞噬。

从橡塑暴涨到北极快航,从欧盟碳关税到巴西双案初裁,外贸环境正从"规模扩张期"走向"合规成本期"。

巴西贸易救济密集化已成趋势,但下游刚需与本地化布局仍是破局支点。

守住应诉窗口、前置产能与长协——把调查压力转化为市场护城河。

本文仅供参考,不构成投资或贸易建议

信息来源:巴西外贸秘书处(MDIC/Secex)2026年第98、102号公告、中国贸易救济信息网、财联社/新浪财经10月21日披露、行业出口数据