美国时间9月9日，特朗普提出了对购买俄罗斯石油的国家（中国和印度）征收50%至100%关税，并敦促欧盟采取类似措施。
如果美国最高法院裁定特朗普政府第二任期以来征收的关税非法，这些关税是否要退还？如何退还？是否追加赔偿？
对中国和印度征收50%至100%关税
美国时间9月9日，美国总统特朗普通过电话参与了美国和欧盟官员的会谈，讨论加强对俄罗斯的经济压力，以结束乌克兰战争。在此会谈中，特朗普提出了对购买俄罗斯石油的国家（中国和印度）征收 50% 至 100% 关税，并敦促欧盟采取类似措施。
特朗普强调，这是一种“二级制裁”，针对这些国家购买俄罗斯石油的行为。如果欧盟实施类似关税，美国将“匹配”跟进。
目前，美国已于 8 月底对印度征收 50% 的此类关税，但尚未对中国实施类似措施，此前曾警告中国可能面临类似措施。特朗普在会谈中表示，美国准备与欧盟协调，对中国和印度等俄罗斯石油买家征收高额关税，直至他们停止购买俄罗斯石油。
会谈焦点是欧盟即将推出的新一轮对俄制裁，美国希望欧盟加入针对石油买家的关税行动。如果欧盟征收关税，美国将“镜像”跟进，对中国和印度进口商品进一步征收额外关税。
欧盟尚未正式回应特朗普的提议。但欧盟正准备推出第 19 轮对俄罗斯制裁，包括针对石油贸易的措施。欧盟官员表示，需要评估对自身经济的影响，因为欧盟内部对俄罗斯能源依赖已大幅减少，但征收对中国和印度关税可能引发更广泛的贸易战。
特朗普政府征收关税非法
当地时间9月7日，美国财政部部长贝森特表示，如果最高法院裁定特朗普总统第二任期开始以来征收的数百亿美元关税非法，“我们将不得不退还大约一半的关税，这对财政部来说将是可怕的。”
专家表示，若美国最高法院判决特朗普政府在案件中败诉，则不仅仅是退还这么简单，有可能还涉及利息问题以及赔偿问题。
目前美国联邦巡回上诉法院对一审结论是处于部分肯定、部分撤销和发回重审三部分，“部分肯定”的部分即为公众所熟知的美国国际贸易法院（CIT）在一审判决中认定美国总统相关措施超越授权、违法，但该上诉法院认为CIT发出的“要求立即停止执行的全国性禁令”判决，已经超越衡平救济范围，不符合法院权限，目前法院撤销该禁令并将案件发回CIT，要求后者依据最高法院相关最新判例重新界定救济范围。
要退还多少钱
当被问及美国政府是否准备提供退款时，贝森特回答说：“如果法院决定退还，我们就必须这样做。”他还补充说，他相信特朗普政府会赢得这场官司。
根据美国财政部数据，截至8月12日，本财政年度累计关税收入达到1420亿美元。这是所有的关税收入，包括特朗普政府根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的所谓“对等关税”和芬太尼关税以及301关税和232关税等，但此次美国联邦巡回上诉法院的判决所涉及的，仅为通过IEEPA授权的关税。
另据报道，美国海关和边境保护局已从IEEPA授权征收的针对特定贸易伙伴的关税中获得了超过700亿美元的关税收入，也是需要退回的部分。
贝森特此前表示：“如果2026年6月才作出判决，届时已征收的关税金额将达到7500亿至1万亿美元，退还关税可能造成严重混乱。”这意味着，如果最高法院维持原判，美国财政部可能不得不退还已征收的大约一半关税，最高或将到5000亿美元。
不过，贸易和海关专家都发出警告称，如果涉及退还关税，这将是一场“后勤噩梦”，并可能引发企业寻求补偿等一系列法律挑战。“退税简单：你多付了钱，申请退税，就能拿回钱。”前世贸组织副总干事、前美国贸易官员沃尔夫表示，“但关税的成本会通过经济体系传递。你的客户支付了关税，或者你的供应商通过降低成本与你分担了负担。因此，确定谁真正有资格获得退税非常困难。”
如果美国最高法院接受审理后判决特朗普政府败诉，那么已经征收的1000亿美元以上的关税或要连本带利退还。如商家要求美国政府赔偿其他损失，若获支持，那美国政府要“砸锅卖铁”了。
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